6 мин
Закон о защите прав потребителей

Закон о защите прав потребителей

Федеральный закон «О защите прав потребителей» принят и введен в действие в 1992 году, когда государству под названием Российская Федерация было всего два месяца, а права потребителей были неизвестной областью права. В условиях дефицита товаров и услуг было трудно представить реальные правовые механизмы воплощения, например пункта 2 статьи 16 этого закона, которая запрещает «обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг)». В советские времена это называлось продажей товаров «с нагрузкой» — дефицитный товар продавался в комплекте с неходовым — и практиковалось достаточно широко.

Закон_о_защите_прав_потребителей1.jpg

На момент появления Закон оказался очень уместным и необходимым инструментом формирования правовой базы рыночной экономики — в первую очередь именно с точки зрения основного, как считалось, объекта рыночных реформ — потребителя. Собственно потребитель описан в первых строках Закона: «Потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».

Правовое поле и законы, действующие на нем

Закон о защите прав потребителя регулирует отношения, в которые описанный выше потребитель вступает с изготовителем, исполнителем, поставщиком или продавцом товара или услуги. Задача Закона — гарантировать право потребителя на получение товаров или услуг должного качества, то есть не наносящих вред его здоровью или жизни, а также финансовому благополучию. В первую очередь требования закона касаются полноты информации об услуге, включая данные о производителе или исполнителе, и способов реализации этого права. Также законодательная норма предоставляет потребителю право требовать заменить товар ненадлежащего качества на полноценный, с учетом возможности отказаться от покупки вообще, либо устранить выявленные недостатки за счет продавца или изготовителя, либо уменьшить стоимость товара.

Закон_о_защите_прав_потребителей2.jpg

Кроме Закона «О защите прав потребителей» эту сферу регулируют и другие законодательные нормы. Гражданский кодекс РФ регулирует сферу заключения гражданско-правовых договоров и описывает некоторые смежные с областью защиты прав потребителя понятия — например, «моральный вред». Также к «профильным» нормативным актам относятся законы «О рекламе», «О сертификации продукции и услуг», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О стандартизации», «О страховании», «О банках и банковской деятельности», «О микрофинансовой деятельности». Практически в каждом законе, регулирующем ту или иную конкретную область экономики, так или иначе прописаны взаимоотношения ее операторов с рядовым потребителем. При этом Закон «О защите прав потребителей» остается приоритетным, остальные законы — второстепенными. Хотя имеются исключения: в случае ипотеки, то есть залога недвижимого имущества, потребитель услуг банка-залогодержателя обязан застраховать заложенное имущество  — фактически в данном случае не действует статья 16 Закона «О защите прав потребителей», запрещающая увязывать предоставление потребителю услуг с дополнительными сервисами.

Ответственность за информацию

Основные рычаги воздействия на рыночную ситуацию в Законе прописаны в рамках ответственности исполнителя или продавца, в том числе  за ненадлежащую или неполную информацию о продукте или услуге. Так, если при заключении договора потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить информацию о товаре или услуге, то это трактуется как необоснованное уклонение продавца или исполнителя от заключения договора. Потребитель в таком случае имеет право потребовать возмещения убытков, причиненных таким уклонением, а также со своей стороны отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

Продавец или исполнитель, не предоставивший потребителю полной и достоверной информации о товаре или услуге, несет ответственность перед потребителем, который вправе потребовать замены товара на аналогичный — этой же марки, модели и артикула или  на такой же товар другой марки с учетом разницы в цене. Также покупатель вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление (произведенное самим потребителем или третьим лицом).

Для потребителей, которые приобрели товар или услугу ненадлежащего качества в кредит, законом предусмотрен возврат уплаченной за товар суммы в размере погашенного ко дню возврата указанного товара кредита. Продавец обязан возместить уплаченные за товар средства и сумму уплаченных процентов и иных платежей, предусмотренных кредитным договором. Информация о товаре или услуге также включает информацию об их производителе, в том числе наименование организации, адрес нахождения, режим работы, наличие необходимых разрешений и лицензий (в случае лицензируемой деятельности).

Срок службы и годности, гарантийное обслуживание и безопасность

Одно из фундаментальных прав потребителя — право на безопасное пользование товаром или услугой. Соответственно к ним апеллирует норма закона, требующая, чтобы товары при обычных условиях использования, хранения, транспортировки и утилизации были безопасны для жизни и здоровья потребителя, а также для окружающей среды и имущества людей.

Изготовитель товара или исполнитель услуг обязан обеспечивать безопасность своей продукции, в том числе должный срок ее службы, а также возможность ремонта и технического обслуживания товара. Также он обязан производить или поставлять необходимые запчасти и оборудование для обслуживания в течение всего срока производства конкретного товара, а после снятия с производства — в течение полного срока службы продукции.

Продукты питания, парфюмерия, медикаменты и бытовая химия должны иметь срок годности — период, по истечении которого товар будет считаться непригодным для употребления. Продажа подобных товаров по истечении срока годности запрещается. Также запрещается продажа в случае, если этот срок не установлен. Вред, нанесенный жизни, здоровью, а также имуществу потребителя вследствие тех или иных недостатков товара или услуги, подлежит возмещению в полном объеме. Право требовать возмещения вреда признается за любым потерпевшим, независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом или нет. 

Сроки выполнения обязательств и удовлетворения претензий

Ответственность производителя или продавца товара или услуги возникает не только вследствие их ненадлежащего качества. К обязательствам поставщика относятся также сроки выполнения обязательств и удовлетворения претензий, а их нарушение влечет ответственность. Так, требования потребителей по устранению выявленных недостатков товара или замене его товаром надлежащего качества, а также оправданные требования уменьшить цену товара или возместить убытки, обусловленные приобретением некачественного товара или услуги, должны быть выполнены немедленно. А в случае задержки выполнения этих требований продавец уплачивает потребителю ежедневно пени в размере 1 % от стоимости товара. 

Закон_о_защите_прав_потребителей3.jpg

Также пеня (в размере 0,5 % от стоимости товара) уплачивается в случае неисполнения поставки оплаченного товара потребителю в оговоренный срок. Пеня взыскивается начиная с дня, когда оплаченные товар или услуга должны быть поставлены потребителю по условиям договора, и до момента фактической передачи товара потребителю либо возврата суммы платежа. При этом общая сумма взысканной неустойки не может превышать сумму предварительной оплаты товара.

Судебная защита прав потребителей

Потребитель, чьи права были нарушены, вправе обратиться в суд — при этом закон освобождает его от уплаты госпошлины. По выбору истца судебные претензии могут быть предъявлены по месту жительства как потребителя, так и организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, то по месту его жительства или по месту заключения договора.

Универсальным посредником между потребителем, производителем и продавцом товаров или услуг, а также государственными (в том числе и судебными) органами выступает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор). Одна из функций Роспотребнадзора — помощь гражданам, недостаточно искушенным в юридических тонкостях защиты собственных прав. Гражданин может обратиться с жалобой не в суд, а в территориальный орган Роспотребнадзора. Специалисты службы помогут составить исковое заявление, по результатам рассмотрения которого судебная инстанция может принять решение о возмещении ущерба потребителю, включая компенсацию за моральный ущерб. В некоторых случаях специалисты Роспотребнадзора дают экспертные заключения в спорах потребителей с поставщиками товаров и услуг. Важно отметить, что Роспотребнадзор не только занимается консультационной помощью потребителям, но и осуществляет государственный надзор в области соблюдения их прав, то есть следит за тем, чтобы компании соблюдали требования законодательства (например, предоставляли потребителям всю необходимую информацию в доступной форме и достаточном объеме).